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王付东:朝鲜半岛局势再现紧张迹象
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王付东:朝鲜半岛局势再现紧张迹象-世界杯买球攻略

王付东:朝鲜半岛局势再现紧张迹象
2022-02-15 15:43:48
来源:中美聚焦 作者: 王付东
关键词:朝鲜半岛 朝鲜 点击: 次 我要评论
朝鲜必然要动起来,摆脱制裁绳索越勒越紧、越挣扎越紧的危局。其无非有两种选择,一种是在无核化问题上有实质进展,同步换取外界解除相应制裁,另一种是反其道而行,升级军事示强,刺激美国和周边神经,增进新的谈判筹码,迫使美国和国际社会承认朝鲜拥核国地位,并解除制裁。

  新年伊始,截止到1月25日,朝鲜不甘寂寞,先后进行五次导弹试验,其中还包括两次高超音速导弹试验。1月19日,朝鲜召开中央政治局会议,宣布鉴于美国未放弃敌对政策和军事威胁,将研讨重启此前暂停的核和远程导弹试验。

  美韩研究机构也预测朝鲜今年可能进行远程导弹试验。2018年以来总体平静的朝鲜半岛局势显露出重回紧张的迹象。

微信截图_20220215154734.jpg

  目前朝鲜半岛局势存在内在的失衡,若长期维持现状,对朝鲜极为不利。当前,美国主导的对朝国际制裁体系纹丝不动,甚至是越勒越紧,朝鲜经济发展需要的绝大部分外贸、外资、外汇被切断。

  在当今全球化的国际社会中,若是长期封闭,仅靠自力更生最多只能勉强维持政权生存,经济发展和改善民生等长远目标根本无从谈起。平壤近年也多次承认制裁导致其经济发展目标未能完成。

  朝鲜与周边国家的经济社会发展差距越来越大,必然给其带来越来越大的竞争压力。尤其是,朝鲜与韩国长期分裂,始终面临零和竞争的高压态势。韩国在经济起飞的基础上推动国家治理、外交、军事等领域日益跃升为中等强国,对朝构成了很大的竞争压力。

  韩国不仅在经济上远超朝鲜,在军事上对朝鲜的优势也越发明显。外界往往关注朝鲜的核导进展,却忽视韩国在军事上的狂飙突进。

  在核武器上,韩国有美国的延伸威慑,并不亚于朝鲜的核威慑。在常规军事竞争中,韩国比朝鲜更为咄咄逼人。文在寅政府时期的军费创纪录地增长了36.9%,按2021至2025年的国防中期计划年均增幅将达6.1%。

  2020年全球火力(gfp)“世界军力排名”中,韩国从2015年的第11位跃升到第6位,朝鲜则从2019年的第18位下降为第25位。2021年,韩国首架国产第五代战机kf-21飞天,首枚潜射导弹升空,首艘自主研制的3000吨级常规弹道导弹潜艇“岛山安昌浩”号下海。

  随着美国解禁韩国的导弹射程,朝鲜引以为傲的中远程导弹韩国也都有了,而且依靠丰富的资金和工业制造能力,技术水平更加先进甚至还出口发达国家。韩国还在积极部署轻型航母、潜艇、预警雷达等。

  在上述情势下,朝鲜必然希望打破现状,尽快实现以经济发展为基础的综合国力提升,尽快追赶周边国家。2018年,朝鲜宣布集中精力发展经济,其主要目标是在拥有核武器保障国防安全的情况下,通过外交攻势打破外交孤立和制裁,再以某种程度上的改革开放实现经济腾飞。朝鲜领导人会见美韩首脑时已多次提及实现经济发展的迫切愿望。

  美国对朝鲜的意图和困境洞若观火。所谓“甲之蜜糖,乙之砒霜”,朝鲜越是急于打破现状,美国越认为维持现状更为有利,因此它奉行拖字诀,不急于和朝鲜达成实质交易。在目前缓和局面下,美国不必轻易触碰朝核问题这个烫手山芋,不致耗费过多国内政治成本,在外交上可以集中处理中国、俄罗斯、中东等优先事务。

  而且,美国认为时间在自己一边,只要坚持现有国际制裁框架,朝鲜就没有经济和军事发展的后劲,即使平壤开发出核武器也不能当饭吃,长此以往仍将面临垮台危机。因此,美国对于朝鲜近两年持续的武力示强,即使触碰了安理会制裁决议,姿态仍放得很低,大多淡化处理,反而高举“无条件对话”的道义大旗。

  另一方面,拜登政府在维持对朝国际制裁体系、加强美韩和美日韩军事同盟体制、坚持朝鲜无核化的原则立场方面毫无放松,可谓“说的全是软话,做的全是狠事”。

  不在平静中爆发,就在平静中灭亡。朝鲜必然要动起来,摆脱制裁绳索越勒越紧、越挣扎越紧的危局。其无非有两种选择,一种是在无核化问题上有实质进展,同步换取外界解除相应制裁,另一种是反其道而行,升级军事示强,刺激美国和周边神经,增进新的谈判筹码,迫使美国和国际社会承认朝鲜拥核国地位,并解除制裁。

  对平壤的利益认知来说,前者是在不得已情况下的次优选择,后者才是更容易的首要尝试。因此,朝鲜才祭出高超音速导弹这种通常军事大国还在摸索的前瞻性武器。

  然而,美韩军事界普遍认为,朝鲜试射高超武器的政治外交目的大于军事目的,这一尝试在技术和实战层面并不“高超”,并未刺激到美国神经。毕竟先进武器的发展,需要制造业实力、材料、制导等支撑,需要长期巨额投入和不断试错,归根结底还是要与本国经济发展实力正相关。

  在美国无动于衷的情况下,下一步平壤可能进一步推高紧张,加大对美国施压,这就是1月19日政治局会议威胁重启核导试验的原因所在。

  虽然朝鲜半岛紧张可能会升温,但这不意味着朝鲜将回归到2017年在核导武器上的狂飙突进模式。当时,朝鲜的主要目的是快马加鞭突破核门槛,和谈也不过是其缓冲和蓄力的工具。

  而当前朝鲜在军事上的示强加码,主要目的是实现拥核前提下的外交和制裁突破,争取正常国家的发展空间。朝鲜目前的举动,仍是2018年来以经济建设为中心战略路线的新表现,核心仍是对美交易。而且,朝鲜在核问题上也不会走得太远,毕竟制裁这个大棒还在美国手里。

  朝鲜半岛紧张再度升级,对周边国家和地区都会有不利影响,长远看对当事国也是不利的。眼下的关键是美朝双方必须认识到各自国家和政策能力的界限,追求更为折中的现实目标。

  美国长期缺乏真心解决朝核问题的意愿,不愿在安全和发展方面照顾朝鲜切实关切,而是火中取栗,把朝核问题当作策略性工具,借此深化美韩同盟和美日韩军事合作,导致极度缺乏安全感的朝鲜坚定走上拥核自保之路。

  这中间的最大风险倒不是朝鲜对美发动核袭击,而是核扩散和国际核不扩散体系解体。困窘的朝鲜可能让核、导技术流入国际市场,其他国家特别是周边邻国也有可能效仿朝鲜拥核。

  朝鲜面临美韩同盟的巨大安全压力,发展核导武器主要出于防御目的,而非美西方渲染的威胁他国。但国际核不扩散规则和地缘政治的约束,导致其很难像印、巴那样成为不受制裁、正常发展的拥核国。

  纵观朝鲜的国家战略,始终存在安全与发展的内在张力,这严重制约了其长远的发展。事实表明,绝大多数国家没有核武器也能生存和自强,关键取决于该国的国内治理和合理的外交政策,核武器并不是保障安全和繁荣的充分或必要条件,拥核虽然可以获得一定的安全保障,但若牺牲发展利益,也无法保障长远的安全。

  作者系中国现代国际关系研究院东北亚研究所副研究员

责任编辑:昀舒
王付东:朝鲜半岛局势再现紧张迹象

王付东:朝鲜半岛局势再现紧张迹象

2022-02-15 15:43:48
来源:中美聚焦 作者: 王付东
朝鲜必然要动起来,摆脱制裁绳索越勒越紧、越挣扎越紧的危局。其无非有两种选择,一种是在无核化问题上有实质进展,同步换取外界解除相应制裁,另一种是反其道而行,升级军事示强,刺激美国和周边神经,增进新的谈判筹码,迫使美国和国际社会承认朝鲜拥核国地位,并解除制裁。

  新年伊始,截止到1月25日,朝鲜不甘寂寞,先后进行五次导弹试验,其中还包括两次高超音速导弹试验。1月19日,朝鲜召开中央政治局会议,宣布鉴于美国未放弃敌对政策和军事威胁,将研讨重启此前暂停的核和远程导弹试验。

  美韩研究机构也预测朝鲜今年可能进行远程导弹试验。2018年以来总体平静的朝鲜半岛局势显露出重回紧张的迹象。

微信截图_20220215154734.jpg

  目前朝鲜半岛局势存在内在的失衡,若长期维持现状,对朝鲜极为不利。当前,美国主导的对朝国际制裁体系纹丝不动,甚至是越勒越紧,朝鲜经济发展需要的绝大部分外贸、外资、外汇被切断。

  在当今全球化的国际社会中,若是长期封闭,仅靠自力更生最多只能勉强维持政权生存,经济发展和改善民生等长远目标根本无从谈起。平壤近年也多次承认制裁导致其经济发展目标未能完成。

  朝鲜与周边国家的经济社会发展差距越来越大,必然给其带来越来越大的竞争压力。尤其是,朝鲜与韩国长期分裂,始终面临零和竞争的高压态势。韩国在经济起飞的基础上推动国家治理、外交、军事等领域日益跃升为中等强国,对朝构成了很大的竞争压力。

  韩国不仅在经济上远超朝鲜,在军事上对朝鲜的优势也越发明显。外界往往关注朝鲜的核导进展,却忽视韩国在军事上的狂飙突进。

  在核武器上,韩国有美国的延伸威慑,并不亚于朝鲜的核威慑。在常规军事竞争中,韩国比朝鲜更为咄咄逼人。文在寅政府时期的军费创纪录地增长了36.9%,按2021至2025年的国防中期计划年均增幅将达6.1%。

  2020年全球火力(gfp)“世界军力排名”中,韩国从2015年的第11位跃升到第6位,朝鲜则从2019年的第18位下降为第25位。2021年,韩国首架国产第五代战机kf-21飞天,首枚潜射导弹升空,首艘自主研制的3000吨级常规弹道导弹潜艇“岛山安昌浩”号下海。

  随着美国解禁韩国的导弹射程,朝鲜引以为傲的中远程导弹韩国也都有了,而且依靠丰富的资金和工业制造能力,技术水平更加先进甚至还出口发达国家。韩国还在积极部署轻型航母、潜艇、预警雷达等。

  在上述情势下,朝鲜必然希望打破现状,尽快实现以经济发展为基础的综合国力提升,尽快追赶周边国家。2018年,朝鲜宣布集中精力发展经济,其主要目标是在拥有核武器保障国防安全的情况下,通过外交攻势打破外交孤立和制裁,再以某种程度上的改革开放实现经济腾飞。朝鲜领导人会见美韩首脑时已多次提及实现经济发展的迫切愿望。

  美国对朝鲜的意图和困境洞若观火。所谓“甲之蜜糖,乙之砒霜”,朝鲜越是急于打破现状,美国越认为维持现状更为有利,因此它奉行拖字诀,不急于和朝鲜达成实质交易。在目前缓和局面下,美国不必轻易触碰朝核问题这个烫手山芋,不致耗费过多国内政治成本,在外交上可以集中处理中国、俄罗斯、中东等优先事务。

  而且,美国认为时间在自己一边,只要坚持现有国际制裁框架,朝鲜就没有经济和军事发展的后劲,即使平壤开发出核武器也不能当饭吃,长此以往仍将面临垮台危机。因此,美国对于朝鲜近两年持续的武力示强,即使触碰了安理会制裁决议,姿态仍放得很低,大多淡化处理,反而高举“无条件对话”的道义大旗。

  另一方面,拜登政府在维持对朝国际制裁体系、加强美韩和美日韩军事同盟体制、坚持朝鲜无核化的原则立场方面毫无放松,可谓“说的全是软话,做的全是狠事”。

  不在平静中爆发,就在平静中灭亡。朝鲜必然要动起来,摆脱制裁绳索越勒越紧、越挣扎越紧的危局。其无非有两种选择,一种是在无核化问题上有实质进展,同步换取外界解除相应制裁,另一种是反其道而行,升级军事示强,刺激美国和周边神经,增进新的谈判筹码,迫使美国和国际社会承认朝鲜拥核国地位,并解除制裁。

  对平壤的利益认知来说,前者是在不得已情况下的次优选择,后者才是更容易的首要尝试。因此,朝鲜才祭出高超音速导弹这种通常军事大国还在摸索的前瞻性武器。

  然而,美韩军事界普遍认为,朝鲜试射高超武器的政治外交目的大于军事目的,这一尝试在技术和实战层面并不“高超”,并未刺激到美国神经。毕竟先进武器的发展,需要制造业实力、材料、制导等支撑,需要长期巨额投入和不断试错,归根结底还是要与本国经济发展实力正相关。

  在美国无动于衷的情况下,下一步平壤可能进一步推高紧张,加大对美国施压,这就是1月19日政治局会议威胁重启核导试验的原因所在。

  虽然朝鲜半岛紧张可能会升温,但这不意味着朝鲜将回归到2017年在核导武器上的狂飙突进模式。当时,朝鲜的主要目的是快马加鞭突破核门槛,和谈也不过是其缓冲和蓄力的工具。

  而当前朝鲜在军事上的示强加码,主要目的是实现拥核前提下的外交和制裁突破,争取正常国家的发展空间。朝鲜目前的举动,仍是2018年来以经济建设为中心战略路线的新表现,核心仍是对美交易。而且,朝鲜在核问题上也不会走得太远,毕竟制裁这个大棒还在美国手里。

  朝鲜半岛紧张再度升级,对周边国家和地区都会有不利影响,长远看对当事国也是不利的。眼下的关键是美朝双方必须认识到各自国家和政策能力的界限,追求更为折中的现实目标。

  美国长期缺乏真心解决朝核问题的意愿,不愿在安全和发展方面照顾朝鲜切实关切,而是火中取栗,把朝核问题当作策略性工具,借此深化美韩同盟和美日韩军事合作,导致极度缺乏安全感的朝鲜坚定走上拥核自保之路。

  这中间的最大风险倒不是朝鲜对美发动核袭击,而是核扩散和国际核不扩散体系解体。困窘的朝鲜可能让核、导技术流入国际市场,其他国家特别是周边邻国也有可能效仿朝鲜拥核。

  朝鲜面临美韩同盟的巨大安全压力,发展核导武器主要出于防御目的,而非美西方渲染的威胁他国。但国际核不扩散规则和地缘政治的约束,导致其很难像印、巴那样成为不受制裁、正常发展的拥核国。

  纵观朝鲜的国家战略,始终存在安全与发展的内在张力,这严重制约了其长远的发展。事实表明,绝大多数国家没有核武器也能生存和自强,关键取决于该国的国内治理和合理的外交政策,核武器并不是保障安全和繁荣的充分或必要条件,拥核虽然可以获得一定的安全保障,但若牺牲发展利益,也无法保障长远的安全。

  作者系中国现代国际关系研究院东北亚研究所副研究员

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