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迈克尔·奥汉隆:拜登对朝新战略呼之欲出,需要有实际动作促成无核化
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迈克尔·奥汉隆:拜登对朝新战略呼之欲出,需要有实际动作促成无核化-世界杯买球攻略

迈克尔·奥汉隆:拜登对朝新战略呼之欲出,需要有实际动作促成无核化
2021-04-01 16:50:21
来源:钝角网 作者: 迈克尔·奥汉隆;昀舒/译
美国不应该正式承认朝鲜是一个拥有核武器的国家,它应该保持彻底解除核武器的长期目标。但就目前而言,我们不应该只盯着朝鲜那现有的几十枚核弹。

  据报道,拜登政府已接近完成制定其对朝新战略,这将决定美国接下来如何对待拥有核武器的危险朝鲜——金正恩的独裁政权。在3月25日的新闻发布会上,拜登称朝鲜是美国最大的国家安全威胁,应对这一威胁是一项艰巨的任务。拜登的几位前任都没有实现完全遏制朝鲜核武器发展的目标。

2021年3月26日,朝鲜证实已测试了一种新型制导导弹,拜登警告说,如果平壤在核谈判陷入僵局的情况下升级紧张局势,后果将

2021年3月26日,朝鲜证实已测试了一种新型制导导弹,拜登警告说,如果平壤在核谈判陷入僵局的情况下升级紧张局势,后果将是严重的

  2016年11月,唐纳德·特朗普在美国大选中击败希拉里·克林顿后不久,贝拉克·奥巴马在白宫与他进行了私人谈话。据报道,奥巴马向他传达的一个信息是要警惕朝鲜。奥巴马承认,他对朝鲜“善意忽视”政策并没有取得很好的效果。事实上,在奥巴马(和拜登)的关注下,朝鲜每年进行了四次核试验,制造了大约六枚核弹。

  乔治·布什也好不到哪里去。他称朝鲜是邪恶轴心的一部分,并威胁要采取强硬措施。但最终,在他的两届总统任期内,朝鲜打破了《核不扩散条约》(nuclear non-proliferation treaty),制造了十几枚乃至更多的导弹,并进行了首次核试验。

  特朗普最终也失败了。2017年,他尝试了对朝进行战争威胁,并通过联合国对其实施严厉的制裁,然后在2018年和2019年初进行了首脑峰会,并好言相劝,最后在卸任前采取了强硬路线。但朝鲜一直在制造更多核弹,且双方谈判破裂了。

  朝鲜战争的风险

  不过,至少战争没有爆发——在人口密集、高度军事化的东北亚,战争可能导致数百万人死亡,其中包括数万美国人。自2017年以来,朝鲜没有试验过核武器或远程导弹。但令人遗憾的是,朝鲜刚刚试射了短程导弹,并且到目前为止拒绝与新拜登政府对话,还警告说,现在是解除制裁的时候了,这是必要的第一步。金正恩的妹妹最近警告我们,如果不这样做,可能会有相当大的“动静”。

  该怎么办呢?到目前为止,拜登团队希望加强与韩国和日本的联盟。这样做固然很好,但这同对朝政策并不是一回事。危险在于,出于对朝鲜国家性质在道义上的反感(这是可以理解的),以及担心在国内受到政治批评,拜登的团队将坚持将“全面、可核实、不可逆转的解除核武器计划”(cvid)作为其对朝政策的核心。我们会说,我们准备好解除制裁,签署和平条约,提供援助,允许贸易和投资——但只有在朝鲜放弃所有核武器之后。

  这几乎肯定是行不通的,主要有两个原因。首先,看到伊拉克的萨达姆·侯赛因和利比亚的穆罕默德·卡扎菲的下场后(他们都在没有核弹的情况下与美国作战,最后死于非命),金正恩的生存本能致使他断不会做出这样的举动。其次,金正恩不会轻易放弃他的父亲和祖父几十年来努力取得的成就。核武器不仅是朝鲜国家生存的最终保障;还是这个“封闭王国”的家族财宝。

  所以我们需要把眼光放长远,并从小事做起。美国不应该正式承认朝鲜是一个拥有核武器的国家,它应该保持彻底解除核武器的长期目标。但就目前而言,我们不应该只盯着朝鲜那现有的几十枚核弹。短期内,已拥有的核武器这足以避免朝鲜进一步让它的武器库扩大和现代化。

  拆除朝鲜的核设施

  具体来说,我们应该与区域伙伴合作,寻求说服朝鲜以可核查的方式拆除其核生产基地。这些目标很大,而且比单个核弹更容易监控。我们还应该坚持让朝鲜正式暂停核武器和远程导弹试验,这是自2017年以来我们观察到的,朝鲜可以这样做。作为回报,国际社会可以同意解除联合国在2016年和2017年朝鲜进行大规模武器试验后对其实施的许多制裁。据韩国央行称,正是这些制裁加上新冠病毒,在过去四年里使朝鲜经济总量缩水了15 - 20%。如果金正恩想要推进他的“繁荣与安全”(byungjin)目标,他需要看到的是这些制裁被解除。

  这种交易或许可以由拜登的国家安全顾问杰克·沙利文等亲近拜登的人与朝鲜秘密谈判达成,然后通过总统峰会正式敲定,但这并不是朝核问题的最终世界杯买球排名的解决方案。其他制裁,包括根据美国法律实施的制裁,将继续存在,作为有朝一日寻求朝鲜全面核裁军的筹码。的确,这个过程可能需要很多年甚至几十年。但与此同时,朝鲜的核威胁将受到限制,平壤将从稳定的东北亚局势中获得好处。

  在唐纳德·特朗普在与金正恩打开沟通渠道后,他没有亲自签署与其达成这样的交易,这多少令人意外。遗憾之处在于,他被自己政府中的强硬派说服,坚持要朝鲜彻底弃核。但是,这是不可能发生的。过去放弃核武器的国家,包括乌克兰、白俄罗斯和南非,必须从根本上、全面地改变它们与外部世界的互动,然后它们才愿意这样做。这一点在朝鲜问题上也适用。只有明确两步走的长期去核进程才能换取朝鲜的合作,拜登的新政策应该从这一前提出发。

  作者迈克尔·爱德华·奥汉隆(michael edward o'hanlon)是布鲁金斯学会(brookings institution)的高级研究员,专门研究国防和外交政策问题。本文译自布鲁金斯学会网站,原文链接:https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2021/03/29/biden-administration-needs-to-get-real-on-north-korea/

责任编辑:昀舒
迈克尔·奥汉隆:拜登对朝新战略呼之欲出,需要有实际动作促成无核化

迈克尔·奥汉隆:拜登对朝新战略呼之欲出,需要有实际动作促成无核化

2021-04-01 16:50:21
来源:钝角网 作者: 迈克尔·奥汉隆;昀舒/译
美国不应该正式承认朝鲜是一个拥有核武器的国家,它应该保持彻底解除核武器的长期目标。但就目前而言,我们不应该只盯着朝鲜那现有的几十枚核弹。

  据报道,拜登政府已接近完成制定其对朝新战略,这将决定美国接下来如何对待拥有核武器的危险朝鲜——金正恩的独裁政权。在3月25日的新闻发布会上,拜登称朝鲜是美国最大的国家安全威胁,应对这一威胁是一项艰巨的任务。拜登的几位前任都没有实现完全遏制朝鲜核武器发展的目标。

2021年3月26日,朝鲜证实已测试了一种新型制导导弹,拜登警告说,如果平壤在核谈判陷入僵局的情况下升级紧张局势,后果将

2021年3月26日,朝鲜证实已测试了一种新型制导导弹,拜登警告说,如果平壤在核谈判陷入僵局的情况下升级紧张局势,后果将是严重的

  2016年11月,唐纳德·特朗普在美国大选中击败希拉里·克林顿后不久,贝拉克·奥巴马在白宫与他进行了私人谈话。据报道,奥巴马向他传达的一个信息是要警惕朝鲜。奥巴马承认,他对朝鲜“善意忽视”政策并没有取得很好的效果。事实上,在奥巴马(和拜登)的关注下,朝鲜每年进行了四次核试验,制造了大约六枚核弹。

  乔治·布什也好不到哪里去。他称朝鲜是邪恶轴心的一部分,并威胁要采取强硬措施。但最终,在他的两届总统任期内,朝鲜打破了《核不扩散条约》(nuclear non-proliferation treaty),制造了十几枚乃至更多的导弹,并进行了首次核试验。

  特朗普最终也失败了。2017年,他尝试了对朝进行战争威胁,并通过联合国对其实施严厉的制裁,然后在2018年和2019年初进行了首脑峰会,并好言相劝,最后在卸任前采取了强硬路线。但朝鲜一直在制造更多核弹,且双方谈判破裂了。

  朝鲜战争的风险

  不过,至少战争没有爆发——在人口密集、高度军事化的东北亚,战争可能导致数百万人死亡,其中包括数万美国人。自2017年以来,朝鲜没有试验过核武器或远程导弹。但令人遗憾的是,朝鲜刚刚试射了短程导弹,并且到目前为止拒绝与新拜登政府对话,还警告说,现在是解除制裁的时候了,这是必要的第一步。金正恩的妹妹最近警告我们,如果不这样做,可能会有相当大的“动静”。

  该怎么办呢?到目前为止,拜登团队希望加强与韩国和日本的联盟。这样做固然很好,但这同对朝政策并不是一回事。危险在于,出于对朝鲜国家性质在道义上的反感(这是可以理解的),以及担心在国内受到政治批评,拜登的团队将坚持将“全面、可核实、不可逆转的解除核武器计划”(cvid)作为其对朝政策的核心。我们会说,我们准备好解除制裁,签署和平条约,提供援助,允许贸易和投资——但只有在朝鲜放弃所有核武器之后。

  这几乎肯定是行不通的,主要有两个原因。首先,看到伊拉克的萨达姆·侯赛因和利比亚的穆罕默德·卡扎菲的下场后(他们都在没有核弹的情况下与美国作战,最后死于非命),金正恩的生存本能致使他断不会做出这样的举动。其次,金正恩不会轻易放弃他的父亲和祖父几十年来努力取得的成就。核武器不仅是朝鲜国家生存的最终保障;还是这个“封闭王国”的家族财宝。

  所以我们需要把眼光放长远,并从小事做起。美国不应该正式承认朝鲜是一个拥有核武器的国家,它应该保持彻底解除核武器的长期目标。但就目前而言,我们不应该只盯着朝鲜那现有的几十枚核弹。短期内,已拥有的核武器这足以避免朝鲜进一步让它的武器库扩大和现代化。

  拆除朝鲜的核设施

  具体来说,我们应该与区域伙伴合作,寻求说服朝鲜以可核查的方式拆除其核生产基地。这些目标很大,而且比单个核弹更容易监控。我们还应该坚持让朝鲜正式暂停核武器和远程导弹试验,这是自2017年以来我们观察到的,朝鲜可以这样做。作为回报,国际社会可以同意解除联合国在2016年和2017年朝鲜进行大规模武器试验后对其实施的许多制裁。据韩国央行称,正是这些制裁加上新冠病毒,在过去四年里使朝鲜经济总量缩水了15 - 20%。如果金正恩想要推进他的“繁荣与安全”(byungjin)目标,他需要看到的是这些制裁被解除。

  这种交易或许可以由拜登的国家安全顾问杰克·沙利文等亲近拜登的人与朝鲜秘密谈判达成,然后通过总统峰会正式敲定,但这并不是朝核问题的最终世界杯买球排名的解决方案。其他制裁,包括根据美国法律实施的制裁,将继续存在,作为有朝一日寻求朝鲜全面核裁军的筹码。的确,这个过程可能需要很多年甚至几十年。但与此同时,朝鲜的核威胁将受到限制,平壤将从稳定的东北亚局势中获得好处。

  在唐纳德·特朗普在与金正恩打开沟通渠道后,他没有亲自签署与其达成这样的交易,这多少令人意外。遗憾之处在于,他被自己政府中的强硬派说服,坚持要朝鲜彻底弃核。但是,这是不可能发生的。过去放弃核武器的国家,包括乌克兰、白俄罗斯和南非,必须从根本上、全面地改变它们与外部世界的互动,然后它们才愿意这样做。这一点在朝鲜问题上也适用。只有明确两步走的长期去核进程才能换取朝鲜的合作,拜登的新政策应该从这一前提出发。

  作者迈克尔·爱德华·奥汉隆(michael edward o'hanlon)是布鲁金斯学会(brookings institution)的高级研究员,专门研究国防和外交政策问题。本文译自布鲁金斯学会网站,原文链接:https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2021/03/29/biden-administration-needs-to-get-real-on-north-korea/

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