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爱丽丝·希尔:格拉斯哥气候峰会前瞻,人类应对气候危机的“关键时刻”
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爱丽丝·希尔:格拉斯哥气候峰会前瞻,人类应对气候危机的“关键时刻”-世界杯买球攻略

爱丽丝·希尔:格拉斯哥气候峰会前瞻,人类应对气候危机的“关键时刻”
2021-10-29 16:40:24
来源:钝角网 作者: 爱丽丝·希尔;昀舒/译
关键词:气候变化 点击: 次 我要评论
如果cop26未能达成目标,国际气候外交没有什么进展,关于哪个国家需要在减少温室气体排放方面尽自己的责任,可能会加剧本已紧张的地缘政治局势。随着越来越极端的天气对各国人口和经济发展带来打击,各国需要将越来越大的预算用于适应气候变化的努力。而当环境变得越来越不适合人类生存,一些国家可能会采取其他手段来控制温度上升……

  备受瞩目的《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第26次大会(cop26)即将在将在苏格兰格拉斯哥举行,绝大多数国家都会派谈判代表参会,评估全球在遏制气候变化方面的进展。这次会议将由英国首相鲍里斯·约翰逊会议。美国总统乔·拜登、澳大利亚总理斯科特·莫里森和印度总理纳伦德拉·莫迪已经确定会出席。

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2021年10月,苏格兰格拉斯哥,联合国气候变化会议(cop26)举行之前的抗议者

  但世界上一些其他重要经济体的领导人,包括巴西总统博尔索纳罗、墨西哥总统洛佩斯、俄罗斯总统普京以及南非总统拉马福萨表示不会出席。而最重要的客人,中国国家领导人可能也会遗憾地缺席。十月中旬,英国女王伊丽莎白承认她“还不知道谁会来”,并补充说“他们说了又不来”是“令人沮丧的”。而格拉斯哥会议的关键问题是:各国将如何应对正在加速变化的气候?

  全球应对气候变化的拐点?

  cop26被广泛认为是阻止全球变暖的成败攸关的时刻。科学家们警告说,要避免人类活动排放的温室气体导致的气候急剧变暖,时间已经不多了。在本次cop26,各国将共同承诺减少温室气体排放。与造成气候危机关联度最小的发展中国家明确表示,它们也希望发达国家对其提供财政援助,帮助它们适应气候影响,如海平面上升和更严重的干旱,并在发展清洁能源方面加大投资。即使各国确实做出了预期的承诺,问题仍然是,一旦与会者各自回国,他们的承诺是否会兑现。

  cop26并不是第一次针对气候变化的全球会议。1992年,各国领导人聚集在里约热内卢举行了第一次国际气候峰会。在那里,他们发起了《联合国气候变化框架公约》(unfccc),承认气候变化带来的威胁需要“所有国家尽可能广泛的合作”,以控制“大气中的温室气体排放”。自1994年以来,几乎每年都有国家参加气候变化大会。2015年12月,在巴黎郊外的一个飞机库,谈判代表们共同宣布成功达成了一项新的全球气候协议。巴黎气候协议设定了一个目标,将全球平均气温上升控制在“安全限度”之内——将全球平均温度升幅控制在2℃以内,并继续争取把温度升幅限定在1.5℃。

  自巴黎气候会议举办以来,气候科学的进步表明,风险甚至比许多人想象的还要高。2018年,负责向政府决策者提供定期气候评估的政府间气候变化专门委员会(ippc)警告称,全球气温上升需要保持在1.5℃以下,以避免对人类和生态造成不可逆转的伤害。

  2021年8月,ipcc发布了迄今为止最强硬的声明,得出结论称,全球平均气温上升可能在2030年至2035年之间达到1.5℃大关。今年10月,联合国估计,各国政府计划使用的化石燃料,将比控制气温上升1.5℃以内所需的燃料多110%。同月,国际能源机构(international energy agency)警告称,“清洁能源的进展仍过于缓慢,无法使全球排放量持续下降,接近零排放。”

  与此同时,最近地缘政治格局的变化为全球合作带来了新的障碍。中国和美国这两个最大的污染国之间的关系明显变得冷淡起来。随着covid-19大流行的影响,发达国家和发展中国家之间的不信任扩大了。雪上加霜的是,中国、印度、美国、欧盟以及其他地方都出现了能源危机。随着冬季的临近,许多地方的能源价格飙升,给政府增加化石燃料供应带来了巨大压力。考虑到这些障碍,世界领导人已经开始缓和他们的措辞。联合国气候变化框架公约》缔约方会议的一些积极的拥护者,包括英国首相约翰逊和美国气候特使约翰·克里都对本次会议可能的结果不太乐观。

  目标是什么?

  在格拉斯哥,各国将确认他们在《巴黎气候协定》下的减排承诺。担任cop26主席的英国议会议员阿洛克•夏尔马(alok sharma)将“燃煤发电成为历史”作为目标,因为煤炭是污染最严重的能源。对达成这一目标至关重要的国家是中国和印度。作为全球最大的煤炭消费国和生产国,中国继续在其境内建设燃煤电厂,尽管它已承诺停止对海外新建燃煤电厂的融资。在当前的能源危机中,中国表示将采取“一切必要手段”降低创纪录的煤炭价格。

  印度70%的能源生产依赖煤炭,它承诺到2030年将碳排放量减少33%至35%,但没有承诺到2050年实现净零排放。事实上,印度首席经济顾问已经表示,只有发达国家履行并增加提供气候融资的承诺,印度才会削减排放。与此同时,作为世界历史上最大的温室气体排放国和目前第二大排放国,美国正陷入一场围绕气候立法的旷日持久的政治斗争,该立法将支持其雄心勃勃的承诺,即到2030年将温室气体排放量在2005年的基础上减少50%至52%。

  按照目前的数字做一道数学题,即使所有国家在都兑现了九月中旬的排放承诺,温室气体排放量仍将增加16%,这就是联合国秘书长古特雷斯所说的世界正走在气温上升2.7 ℃的“灾难性道路上”——现有的、涵盖未来十年的气候承诺将使全球到2100年变暖2.7摄氏度。

  资金在哪里?

  2009年,发达国家向发展中国家承诺,到2020年,它们将每年筹集1000亿美元,为减缓气候变化和适应其影响的努力提供资金。到目前为止,这个目标被证明是难以实现的。经济合作与发展组织(oecd)计算出,发达国家在这方面的承诺远未实现。2019年,发达国家仅筹集了796亿美元,比2018年的783亿美元略有增加。今年9月,拜登将他此前承诺的对发展中国家的气候援助增加了一倍,达到110亿美元。不过,这个数字需要得到国会的批准,而是否会获批目前仍不确定。雪上加霜的是,融资往往是以贷款的形式出现的,这让现金短缺的发展中国家背负了更多债务。

  另一个争论点是,大部分援助都用于缓解气候变化,而不是适应,经合组织估计,2018年,发达国家的气候贡献中有略高于20%用于适应,70%用于缓解。发展中国家对适应气候变化特别感兴趣,因为它们往往缺乏发达国家建立的防洪屏障等保护性基础设施。一些非洲国家对目前的状况表示不满,呼吁到2030年将气候融资增加到1.3万亿美元。与此同时,就在格拉斯哥会议开幕前几天,英国cop主席发布了一项计划,预计发达国家将在2023年实现1000亿美元的目标。

  公平问题此前曾成为气候谈判中的一条断层线。发达国家未能实现其融资目标,也没有努力缩小目标融资差距。而且,需要的资金会越来越多。据全球最大的资产管理公司贝莱德(blackrock)称,新兴市场每年可能需要高达1万亿美元的资金来实现经济脱碳。联合国估计,到2030年,适应气候变化的成本每年将从1400亿美元到3000亿美元不等,到2050年,每年将增加2800亿美元到5000亿美元。

  如何才能取得成功?

  随着与会者准备赴会,cop26的结果仍然是值得怀疑的。与此同时,气候变化继续以灼热的热浪、可怕的野火、强烈的风暴和致命的洪水在世界各地潜伏蔓延。最近的一项研究发现,全球至少85%的人口已经受到气候变化恶果的影响。

  伊丽莎白女王是对的。各国“采取行动”的时间不多了。cop峰会能否取得成功取决于发达国家承诺到2030年扭转排放曲线的短期目标能够达成。科学是无情的。2019年,联合国开发计划署警告称,2020年至2030年期间,全球温室气体排放量必须每年下降7.6%,才能实现巴黎气候峰会提出的将全球气温上升限制在1.5℃的目标。然而,去年,大气中的温室气体排放量上升到了新的记录水平。本次会议要想取得成功,还需要明确谁将为帮助发展中国家向前发展提供多少资金。

  如果cop26未能达成目标,国际气候外交没有什么进展,关于哪个国家需要在减少温室气体排放方面尽自己的责任,可能会加剧本已紧张的地缘政治局势。随着越来越极端的天气对各国人口和经济发展带来打击,各国需要将越来越大的预算用于适应气候变化的努力。而当环境变得越来越不适合人类生存,一些国家可能会采取其他手段来控制温度上升,比如“太阳辐射管理”,这可能包括部署巨大的反射镜,将热量送回太空,或者向平流层喷洒气溶胶,遮挡阳光,造成暂时降温。毕竟,绝望的时代需要采取绝望的措施。到格拉斯哥cop26会议的参与者面临的任务正是避免人类走进那种绝望的时代里。

  作者爱丽丝·希尔(alice hill) 现任美国外交关系委员会戴维·鲁宾斯坦(david m. rubinstein)能源与环境高级研究员,在奥巴马政府任职期间,她曾担任奥巴马的特别助理。本文译自《外交事务》网站。

责任编辑:昀舒
爱丽丝·希尔:格拉斯哥气候峰会前瞻,人类应对气候危机的“关键时刻”

爱丽丝·希尔:格拉斯哥气候峰会前瞻,人类应对气候危机的“关键时刻”

2021-10-29 16:40:24
来源:钝角网 作者: 爱丽丝·希尔;昀舒/译
如果cop26未能达成目标,国际气候外交没有什么进展,关于哪个国家需要在减少温室气体排放方面尽自己的责任,可能会加剧本已紧张的地缘政治局势。随着越来越极端的天气对各国人口和经济发展带来打击,各国需要将越来越大的预算用于适应气候变化的努力。而当环境变得越来越不适合人类生存,一些国家可能会采取其他手段来控制温度上升……

  备受瞩目的《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第26次大会(cop26)即将在将在苏格兰格拉斯哥举行,绝大多数国家都会派谈判代表参会,评估全球在遏制气候变化方面的进展。这次会议将由英国首相鲍里斯·约翰逊会议。美国总统乔·拜登、澳大利亚总理斯科特·莫里森和印度总理纳伦德拉·莫迪已经确定会出席。

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2021年10月,苏格兰格拉斯哥,联合国气候变化会议(cop26)举行之前的抗议者

  但世界上一些其他重要经济体的领导人,包括巴西总统博尔索纳罗、墨西哥总统洛佩斯、俄罗斯总统普京以及南非总统拉马福萨表示不会出席。而最重要的客人,中国国家领导人可能也会遗憾地缺席。十月中旬,英国女王伊丽莎白承认她“还不知道谁会来”,并补充说“他们说了又不来”是“令人沮丧的”。而格拉斯哥会议的关键问题是:各国将如何应对正在加速变化的气候?

  全球应对气候变化的拐点?

  cop26被广泛认为是阻止全球变暖的成败攸关的时刻。科学家们警告说,要避免人类活动排放的温室气体导致的气候急剧变暖,时间已经不多了。在本次cop26,各国将共同承诺减少温室气体排放。与造成气候危机关联度最小的发展中国家明确表示,它们也希望发达国家对其提供财政援助,帮助它们适应气候影响,如海平面上升和更严重的干旱,并在发展清洁能源方面加大投资。即使各国确实做出了预期的承诺,问题仍然是,一旦与会者各自回国,他们的承诺是否会兑现。

  cop26并不是第一次针对气候变化的全球会议。1992年,各国领导人聚集在里约热内卢举行了第一次国际气候峰会。在那里,他们发起了《联合国气候变化框架公约》(unfccc),承认气候变化带来的威胁需要“所有国家尽可能广泛的合作”,以控制“大气中的温室气体排放”。自1994年以来,几乎每年都有国家参加气候变化大会。2015年12月,在巴黎郊外的一个飞机库,谈判代表们共同宣布成功达成了一项新的全球气候协议。巴黎气候协议设定了一个目标,将全球平均气温上升控制在“安全限度”之内——将全球平均温度升幅控制在2℃以内,并继续争取把温度升幅限定在1.5℃。

  自巴黎气候会议举办以来,气候科学的进步表明,风险甚至比许多人想象的还要高。2018年,负责向政府决策者提供定期气候评估的政府间气候变化专门委员会(ippc)警告称,全球气温上升需要保持在1.5℃以下,以避免对人类和生态造成不可逆转的伤害。

  2021年8月,ipcc发布了迄今为止最强硬的声明,得出结论称,全球平均气温上升可能在2030年至2035年之间达到1.5℃大关。今年10月,联合国估计,各国政府计划使用的化石燃料,将比控制气温上升1.5℃以内所需的燃料多110%。同月,国际能源机构(international energy agency)警告称,“清洁能源的进展仍过于缓慢,无法使全球排放量持续下降,接近零排放。”

  与此同时,最近地缘政治格局的变化为全球合作带来了新的障碍。中国和美国这两个最大的污染国之间的关系明显变得冷淡起来。随着covid-19大流行的影响,发达国家和发展中国家之间的不信任扩大了。雪上加霜的是,中国、印度、美国、欧盟以及其他地方都出现了能源危机。随着冬季的临近,许多地方的能源价格飙升,给政府增加化石燃料供应带来了巨大压力。考虑到这些障碍,世界领导人已经开始缓和他们的措辞。联合国气候变化框架公约》缔约方会议的一些积极的拥护者,包括英国首相约翰逊和美国气候特使约翰·克里都对本次会议可能的结果不太乐观。

  目标是什么?

  在格拉斯哥,各国将确认他们在《巴黎气候协定》下的减排承诺。担任cop26主席的英国议会议员阿洛克•夏尔马(alok sharma)将“燃煤发电成为历史”作为目标,因为煤炭是污染最严重的能源。对达成这一目标至关重要的国家是中国和印度。作为全球最大的煤炭消费国和生产国,中国继续在其境内建设燃煤电厂,尽管它已承诺停止对海外新建燃煤电厂的融资。在当前的能源危机中,中国表示将采取“一切必要手段”降低创纪录的煤炭价格。

  印度70%的能源生产依赖煤炭,它承诺到2030年将碳排放量减少33%至35%,但没有承诺到2050年实现净零排放。事实上,印度首席经济顾问已经表示,只有发达国家履行并增加提供气候融资的承诺,印度才会削减排放。与此同时,作为世界历史上最大的温室气体排放国和目前第二大排放国,美国正陷入一场围绕气候立法的旷日持久的政治斗争,该立法将支持其雄心勃勃的承诺,即到2030年将温室气体排放量在2005年的基础上减少50%至52%。

  按照目前的数字做一道数学题,即使所有国家在都兑现了九月中旬的排放承诺,温室气体排放量仍将增加16%,这就是联合国秘书长古特雷斯所说的世界正走在气温上升2.7 ℃的“灾难性道路上”——现有的、涵盖未来十年的气候承诺将使全球到2100年变暖2.7摄氏度。

  资金在哪里?

  2009年,发达国家向发展中国家承诺,到2020年,它们将每年筹集1000亿美元,为减缓气候变化和适应其影响的努力提供资金。到目前为止,这个目标被证明是难以实现的。经济合作与发展组织(oecd)计算出,发达国家在这方面的承诺远未实现。2019年,发达国家仅筹集了796亿美元,比2018年的783亿美元略有增加。今年9月,拜登将他此前承诺的对发展中国家的气候援助增加了一倍,达到110亿美元。不过,这个数字需要得到国会的批准,而是否会获批目前仍不确定。雪上加霜的是,融资往往是以贷款的形式出现的,这让现金短缺的发展中国家背负了更多债务。

  另一个争论点是,大部分援助都用于缓解气候变化,而不是适应,经合组织估计,2018年,发达国家的气候贡献中有略高于20%用于适应,70%用于缓解。发展中国家对适应气候变化特别感兴趣,因为它们往往缺乏发达国家建立的防洪屏障等保护性基础设施。一些非洲国家对目前的状况表示不满,呼吁到2030年将气候融资增加到1.3万亿美元。与此同时,就在格拉斯哥会议开幕前几天,英国cop主席发布了一项计划,预计发达国家将在2023年实现1000亿美元的目标。

  公平问题此前曾成为气候谈判中的一条断层线。发达国家未能实现其融资目标,也没有努力缩小目标融资差距。而且,需要的资金会越来越多。据全球最大的资产管理公司贝莱德(blackrock)称,新兴市场每年可能需要高达1万亿美元的资金来实现经济脱碳。联合国估计,到2030年,适应气候变化的成本每年将从1400亿美元到3000亿美元不等,到2050年,每年将增加2800亿美元到5000亿美元。

  如何才能取得成功?

  随着与会者准备赴会,cop26的结果仍然是值得怀疑的。与此同时,气候变化继续以灼热的热浪、可怕的野火、强烈的风暴和致命的洪水在世界各地潜伏蔓延。最近的一项研究发现,全球至少85%的人口已经受到气候变化恶果的影响。

  伊丽莎白女王是对的。各国“采取行动”的时间不多了。cop峰会能否取得成功取决于发达国家承诺到2030年扭转排放曲线的短期目标能够达成。科学是无情的。2019年,联合国开发计划署警告称,2020年至2030年期间,全球温室气体排放量必须每年下降7.6%,才能实现巴黎气候峰会提出的将全球气温上升限制在1.5℃的目标。然而,去年,大气中的温室气体排放量上升到了新的记录水平。本次会议要想取得成功,还需要明确谁将为帮助发展中国家向前发展提供多少资金。

  如果cop26未能达成目标,国际气候外交没有什么进展,关于哪个国家需要在减少温室气体排放方面尽自己的责任,可能会加剧本已紧张的地缘政治局势。随着越来越极端的天气对各国人口和经济发展带来打击,各国需要将越来越大的预算用于适应气候变化的努力。而当环境变得越来越不适合人类生存,一些国家可能会采取其他手段来控制温度上升,比如“太阳辐射管理”,这可能包括部署巨大的反射镜,将热量送回太空,或者向平流层喷洒气溶胶,遮挡阳光,造成暂时降温。毕竟,绝望的时代需要采取绝望的措施。到格拉斯哥cop26会议的参与者面临的任务正是避免人类走进那种绝望的时代里。

  作者爱丽丝·希尔(alice hill) 现任美国外交关系委员会戴维·鲁宾斯坦(david m. rubinstein)能源与环境高级研究员,在奥巴马政府任职期间,她曾担任奥巴马的特别助理。本文译自《外交事务》网站。

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