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雷·塔基亚:中东外交成果算得上是特朗普留给拜登的大礼包
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雷·塔基亚:中东外交成果算得上是特朗普留给拜登的大礼包-世界杯买球攻略

雷·塔基亚:中东外交成果算得上是特朗普留给拜登的大礼包
2020-11-17 16:44:09
来源:钝角网 作者: 雷·塔基亚;昀舒/译
关键词:中东 特朗普 美国外交 点击: 次 我要评论
特朗普打破常规的做法可能并不总是对美国有益。但中东是一片充满不合时宜的假定和失败战略的土地。特朗普青睐的颠覆性政策,在这个需要革新的地区派上了用场。他之所以成功,是因为只有打破传统的总统才能稳定中东局势。

  特朗普总统领导下的美国外交政策受到了五花八门的批评。连外交政策机构的官员们都带头指责,坚称打破常规的特朗普削弱了美国的同盟,给美国的对手增加了实力。人们忽视了一个事实,即特朗普政府一直在推行的中东政策是成功的。成功之处正是因为它打破了根深蒂固的假定。最终,特朗普将把一个比四年前更稳定的区域和一个比特朗普接手时更强大的联盟网络交给当选总统乔·拜登。这是一份有价值的政治遗产,如果民主党决心把特朗普的一切都清理掉,他们就会浪费这份外交成果。

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9月15日,以色列总理内塔尼亚胡、美国总统特朗普和阿联酋外长阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒纳哈扬在白宫签署亚伯拉罕协议

  在世界上的“修正主义”大国中,没有一个国家经受过伊朗所遭受的重创。特朗普的成功让他的批评者感到困惑。一开始,许多评论人士坚称,如果特朗普让美国退出被称为“联合全面行动计划”(joint comprehensive plan of action)的伊朗核协议,华盛顿就会孤立无援,无法维持多边经济制裁。结果是,招致了协议的共同签署国欧洲国家可能的抱怨,但更重要的是,欧洲企业遵守了对伊朗的制裁。另一个不明智的观点是,如果美国退出该协议,伊朗就会加速开发核武器。德黑兰确实已经加快了其部分核活动,但距离拥有核弹仍需数年之遥。而未经证实的情报人员对伊朗核设施的破坏,使伊朗实现这一目标变得渺茫。最后,特朗普政府击杀伊朗圣城军(quds force)著名指挥官苏莱曼尼会引发一场战争的说法也被证明毫不可信。相反,这一事件引发了一场导弹袭击,目标却是美军在伊拉克的一个相对闲置的基地——而且是在德黑兰向华盛顿发出充分预警(这些预警是通过瑞士传递给华盛顿的)的情况下。

  显而易见的现实是,伊朗的神职极权统治者准备与2020年美国总统大选的胜利者进行谈判。伊朗明白,其不能稳定其货币或保护人民免受瘟疫的体制需要摆脱制裁,而通向全球经济和金融体系的道路要通过华盛顿。问题是,1月20日之后将出现在谈判桌上的美国人,可能会对特朗普的极限施压战略非常不屑,以至于没有意识到它的诸多优势。

  几十年来,人们普遍认为,除非与巴勒斯坦人达成协议,否则以色列无法融入中东。这种奇葩的说法与华盛顿自身在阿以和平方面的斡旋经验并不相符:只需表面上赞同巴勒斯坦人的立场,前总统吉米·卡特就使得埃及和以色列之间达成了戴维营协议。在巴勒斯坦问题没有得到解决的情况下,约旦在1994年也同以色列签署了自己的和平条约。然而,历届美国政府都任命了各自的特使,把时间和政治资本浪费在这场总是无法解决的冲突上。阿拉伯世界的焦点就是巴勒斯坦问题,这是多少年颠不破的真理,在争权夺利的政治舞台上,这种说法很有市场。

  值得赞扬的是,特朗普和他的顾问们没有受到历史问题的困扰。他们很少把注意力放在既定的先例上,也没有在拉马拉和耶路撒冷之间穿梭,希望使双方屈从于他们的意愿。伊朗的帝国主义暴行创造了机会,因为逊尼派阿拉伯势力更关注德黑兰的阴谋,而不是巴勒斯坦人的愿望。新一代的阿拉伯人对这场持续了如此之久的历史冲突毫无兴趣。不过,这是一个只有对伊朗怀有敌意的美国总统才能利用的机会。对抗伊朗就能够赢得当今阿拉伯世界的信任。先是阿拉伯联合酋长国与以色列实现和平。紧接着是巴林,背后站着的则是沙特阿拉伯。

  有很多教训需要汲取。除非拜登回到美国前总统奥巴马的老路上来,告诫沙特王室必须与波斯湾另一边的伊斯兰主义者分享中东地区,否则可能会有更多的和平条约。一旦他们被剥夺作为阿拉伯世界团结支柱的地位,巴勒斯坦人就会恢复理智,回到谈判桌上来。

  当然,中东不只是个国家间争夺影响力的地区。这里充满了激烈的宗派冲突和内战。阿拉伯世界的问题并没有解决,叙利亚仍然是阿萨德家族的领地,也门有着一场人道主义灾难。存在的悖论是,尽管这些冲突可能造成十分悲惨的后果,但它们似乎并没有扰乱该地区的战略结盟。伊朗并不是因为阿萨德的胜利而变得更强大,沙特阿拉伯也不是因为对也门的无效干预而变得更孱弱。事实上,沙特人已经意识到他们在也门的不幸所付出的代价,并正在寻求摆脱困境的出路。

  在过去的十年里,美国及其盟友经常受到非国家行为体的威胁。袭击美国军队的是伊朗在伊拉克的什叶派代理人。就在不久前,“伊斯兰国”还在向巴格达挺进,而真主党则在威胁以色列。以拒绝前任总统政策而闻名的特朗普,在维持奥巴马政府打击“伊斯兰国”的行动上足够谨慎,最终使这个“哈里发政权”灰飞烟灭。随着伊朗耗尽国库,它不得不减少对其所支持的危险组织(包括真主党)的补贴。尽管这些民兵没有被解除武装,但与特朗普当选总统之前相比,他们现在的危险程度有所下降。

  特朗普打破常规的做法可能并不总是对美国有益。但中东是一片充满不合时宜的假定和失败战略的土地。特朗普青睐的颠覆性政策,在这个需要革新的地区派上了用场。他之所以成功,是因为只有打破传统的总统才能稳定中东局势。

  作者系华盛顿外交关系委员会研究员、伊朗问题专家;本文译自《外交政策》世界杯买球排名官网,原文链接:https://foreignpolicy.com/2020/11/16/trump-biden-iran-israel-uae-middle-east/

责任编辑:昀舒
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雷·塔基亚:中东外交成果算得上是特朗普留给拜登的大礼包

2020-11-17 16:44:09
来源:钝角网 作者: 雷·塔基亚;昀舒/译
特朗普打破常规的做法可能并不总是对美国有益。但中东是一片充满不合时宜的假定和失败战略的土地。特朗普青睐的颠覆性政策,在这个需要革新的地区派上了用场。他之所以成功,是因为只有打破传统的总统才能稳定中东局势。

  特朗普总统领导下的美国外交政策受到了五花八门的批评。连外交政策机构的官员们都带头指责,坚称打破常规的特朗普削弱了美国的同盟,给美国的对手增加了实力。人们忽视了一个事实,即特朗普政府一直在推行的中东政策是成功的。成功之处正是因为它打破了根深蒂固的假定。最终,特朗普将把一个比四年前更稳定的区域和一个比特朗普接手时更强大的联盟网络交给当选总统乔·拜登。这是一份有价值的政治遗产,如果民主党决心把特朗普的一切都清理掉,他们就会浪费这份外交成果。

trump-israel-uae-normalization-agreement.jpg

9月15日,以色列总理内塔尼亚胡、美国总统特朗普和阿联酋外长阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒纳哈扬在白宫签署亚伯拉罕协议

  在世界上的“修正主义”大国中,没有一个国家经受过伊朗所遭受的重创。特朗普的成功让他的批评者感到困惑。一开始,许多评论人士坚称,如果特朗普让美国退出被称为“联合全面行动计划”(joint comprehensive plan of action)的伊朗核协议,华盛顿就会孤立无援,无法维持多边经济制裁。结果是,招致了协议的共同签署国欧洲国家可能的抱怨,但更重要的是,欧洲企业遵守了对伊朗的制裁。另一个不明智的观点是,如果美国退出该协议,伊朗就会加速开发核武器。德黑兰确实已经加快了其部分核活动,但距离拥有核弹仍需数年之遥。而未经证实的情报人员对伊朗核设施的破坏,使伊朗实现这一目标变得渺茫。最后,特朗普政府击杀伊朗圣城军(quds force)著名指挥官苏莱曼尼会引发一场战争的说法也被证明毫不可信。相反,这一事件引发了一场导弹袭击,目标却是美军在伊拉克的一个相对闲置的基地——而且是在德黑兰向华盛顿发出充分预警(这些预警是通过瑞士传递给华盛顿的)的情况下。

  显而易见的现实是,伊朗的神职极权统治者准备与2020年美国总统大选的胜利者进行谈判。伊朗明白,其不能稳定其货币或保护人民免受瘟疫的体制需要摆脱制裁,而通向全球经济和金融体系的道路要通过华盛顿。问题是,1月20日之后将出现在谈判桌上的美国人,可能会对特朗普的极限施压战略非常不屑,以至于没有意识到它的诸多优势。

  几十年来,人们普遍认为,除非与巴勒斯坦人达成协议,否则以色列无法融入中东。这种奇葩的说法与华盛顿自身在阿以和平方面的斡旋经验并不相符:只需表面上赞同巴勒斯坦人的立场,前总统吉米·卡特就使得埃及和以色列之间达成了戴维营协议。在巴勒斯坦问题没有得到解决的情况下,约旦在1994年也同以色列签署了自己的和平条约。然而,历届美国政府都任命了各自的特使,把时间和政治资本浪费在这场总是无法解决的冲突上。阿拉伯世界的焦点就是巴勒斯坦问题,这是多少年颠不破的真理,在争权夺利的政治舞台上,这种说法很有市场。

  值得赞扬的是,特朗普和他的顾问们没有受到历史问题的困扰。他们很少把注意力放在既定的先例上,也没有在拉马拉和耶路撒冷之间穿梭,希望使双方屈从于他们的意愿。伊朗的帝国主义暴行创造了机会,因为逊尼派阿拉伯势力更关注德黑兰的阴谋,而不是巴勒斯坦人的愿望。新一代的阿拉伯人对这场持续了如此之久的历史冲突毫无兴趣。不过,这是一个只有对伊朗怀有敌意的美国总统才能利用的机会。对抗伊朗就能够赢得当今阿拉伯世界的信任。先是阿拉伯联合酋长国与以色列实现和平。紧接着是巴林,背后站着的则是沙特阿拉伯。

  有很多教训需要汲取。除非拜登回到美国前总统奥巴马的老路上来,告诫沙特王室必须与波斯湾另一边的伊斯兰主义者分享中东地区,否则可能会有更多的和平条约。一旦他们被剥夺作为阿拉伯世界团结支柱的地位,巴勒斯坦人就会恢复理智,回到谈判桌上来。

  当然,中东不只是个国家间争夺影响力的地区。这里充满了激烈的宗派冲突和内战。阿拉伯世界的问题并没有解决,叙利亚仍然是阿萨德家族的领地,也门有着一场人道主义灾难。存在的悖论是,尽管这些冲突可能造成十分悲惨的后果,但它们似乎并没有扰乱该地区的战略结盟。伊朗并不是因为阿萨德的胜利而变得更强大,沙特阿拉伯也不是因为对也门的无效干预而变得更孱弱。事实上,沙特人已经意识到他们在也门的不幸所付出的代价,并正在寻求摆脱困境的出路。

  在过去的十年里,美国及其盟友经常受到非国家行为体的威胁。袭击美国军队的是伊朗在伊拉克的什叶派代理人。就在不久前,“伊斯兰国”还在向巴格达挺进,而真主党则在威胁以色列。以拒绝前任总统政策而闻名的特朗普,在维持奥巴马政府打击“伊斯兰国”的行动上足够谨慎,最终使这个“哈里发政权”灰飞烟灭。随着伊朗耗尽国库,它不得不减少对其所支持的危险组织(包括真主党)的补贴。尽管这些民兵没有被解除武装,但与特朗普当选总统之前相比,他们现在的危险程度有所下降。

  特朗普打破常规的做法可能并不总是对美国有益。但中东是一片充满不合时宜的假定和失败战略的土地。特朗普青睐的颠覆性政策,在这个需要革新的地区派上了用场。他之所以成功,是因为只有打破传统的总统才能稳定中东局势。

  作者系华盛顿外交关系委员会研究员、伊朗问题专家;本文译自《外交政策》世界杯买球排名官网,原文链接:https://foreignpolicy.com/2020/11/16/trump-biden-iran-israel-uae-middle-east/

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